تركيا تقترح قانوناً لتعزيز التضامن الوطني وتأجيل الإجراءات القضائية المتعلقة بتنظيم "بي كي كي/ كا جي كا"

أحكام التأجيل والاستثناءات

تلقت رئاسة البرلمان التركي يوم الأربعاء مشروع قانون يهدف إلى تعزيز التضامن الوطني والتلاحم المجتمعي، ويأتي ذلك في إطار initiative المعروفة باسم “تركيا بلا إرهاب\).

ينظم المشروع آليات لتأجيل التحقيقات والملاحقات وتنفيذ الأحكام القضائية، بالإضافة إلى الإجراءات الأخرى ذات الصلة، بعد أن تتحقق الجهات الأمنية من انتهاء الوجود الفعلي لتنظيم “بي كي كي/ كا جي كا” الإرهابي وتسليم جميع أسلحته وذخيرته، على أن يصدر مجلس الأمن القومي قراراً يثبت هذا التحقق وينشر في الجريدة الرسمية.

يشمل المشروع الجرائم التي تتعلق بتأسيس أو إدارة أو الانضمام إلى تنظيم “بي كي كي/ كا جي كا” الإرهابي، أو تقديم الدعم له علمياً وإرادياً، أو نشر دعايته، وكذلك الجرائم التي تُرتكب في سياق أنشطته، والجرائم المحددة في قانون منع تمويل الإرهاب التي تُنفذ لمصلحة التنظيم.

يستثني المشروع جرائم القتل العمد التي تُرتكب في إطار أنشطة التنظيم، وكذلك الجرائم التي وقعت قبل أول يونيو/حزيران 2005 والتي تستدعي السجن المؤبد أو المؤبد المشدد، من تطبيق أحكام التأجيل.

وبموجب المشروع، تؤجل لمدة خمس سنوات التحقيقات والملاحقات القضائية المتعلقة بجرائم لا يتجاوز الحد الأقصى لعقوبتها خمسة عشر سنة، فيما تؤجل لمدة عشر سنوات التحقيقات والملاحقات المتعلقة بجرائم تزيد عقوبتها على خمسة عشر سنة أو تستوجب السجن المؤبد أو المؤبد المشدد.

لا تُطبق مدة التقادم على الدعوى أثناء فترة التأجيل، وتحتفظ السلطات بملفات القضايا والأدلة المستخدمة لإثبات هذه الجرائم طوال فترة التأجيل، بدءاً من تاريخ إصدار قرار التأجيل.

أما الأموال والممتلكات التي تخضع للمصادرة، فسيصدر مع قرار التأجيل قرار بتصفيتها، وتُسجل قيمتها كإيراد للخزانة العامة.

إجراءات المصادرة والطعن

يُبلّغ الأشخاص الذين يملكون حق الطعن بالقرار، مع تضمين بيان يوضح حقهم في تقديم طلب أو اعتراض، والمدة القانونية لذلك، والجهة المختصة بالنظر في الطلب. ووفقاً لهذا الحكم، يمكن للأشخاص الذين يحق لهم الطعن في قرارات النيابة العامة اللجوء إلى محكمة الصلح خلال أسبوعين، كما يمكن الطعن في قرارات المحكمة الخاصة بتأجيل الملاحقة القضائية خلال أسبوعين كذلك.

ويحدد المشروع أن التحقيقات التي تُفتتح بعد نشر قرار مجلس الأمن القومي بشأن الجرائم التي يشملها القانون، والتي كانت قد ارتُكبت قبل نشر هذا القرار، يجب أن تحصل على موافقة لجنة خاصة تُشكل وفقاً لأحكام القانون.

وبحسب المشروع، تُقَيَّم الإجراءات الوقائية مثل التوقيف والمراقبة القضائية التي تُتخذ في الجرائم التي يُراد تأجيل البت فيها، من قبل القاضي أو المحكمة المختصة أثناء مرحلة التحقيق أو الملاحقة القضائية، وكذلك من قبل الدائرة الجنائية المختصة في محكمة الاستئناف أو محكمة النقض؛ وإذا استُوفيت الشروط، يُصدر قرار برفع هذه الإجراءات.

وينص المشروع على إنشاء نظام خاص لتسجيل قرارات التأجيل، ويقتصر الاطلاع على هذا النظام على المدعين العامين والقضاة والمحاكم عند الحاجة إليه في إطار تحقيق أو محاكمة.

وفي الحالات التي يكون قد صدر قرار بالتأجيل بينما تكون القضية لا تزال تخضع للاستئناف أو الطعن بالنقض، تصدر أحكام بالنقض بشأنها.

إذا ارتكب المستفيد من قرار التأجيل جريمة إرهابية خلال فترة التأجيل، يُلغى القرار وتستأنف التحقيقات أو المحاكمات أو تنفيذ العقوبة، ولا يعود المحكوم عليه مؤهلاً للاستفادة من أحكام التأجيل مرة أخرى. وإذا انقضت الفترة دون ارتكاب أي جريمة إرهابية، يصدر قرار بعدم الملاحقة أو بإسقاط الدعوى، وتعتبر العقوبة منفذة بحق المحكوم عليهم.

وينص المشروع على أنه عندما تتحقق الجهات الأمنية من حل التنظيم فعلياً وتسليمه جميع الأسلحة والذخائر التي كانت تحت سيطرته، وينشر قرار من مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية يؤكد ذلك، يُؤجل تنفيذ الأحكام الصادرة بحق المحكوم عليهم بالسجن مدة خمسة عشر سنة أو أقل في الجرائم التي تدخل نطاق هذا النظام لمدة خمس سنوات، وذلك بقرار من قاضي التنفيذ.

ويحدد مشروع القانون أن مصطلح “التنظيم” يقصد به تنظيم “بي كي كي/ كا جي كا” الإرهابي وكل الكيانات المرتبطة به، ويعرّف “المجلس” على أنه الهيئة التي تُشكل وفقاً للمادة ذات الصلة من التشريع.

ويُطبق هذا التأجيل أيضاً على المحكومين بالسجن أكثر من خمسة عشر سنة أو بالسجن المؤبد أو المؤبد المشدد عن جرائم ارتُكبت قبل أول يونيو/حزيران 2005، باستثناء من أدينوا بالقتل العمد الذي تم في إطار أنشطة التنظيم، ومن حكم عليهم بالسجن المؤبد أو المؤبد المشدد عن جرائم ارتُكبت قبل أول يونيو/حزيران 2005.

ويؤجل تنفيذ الأحكام الصادرة بحق المحكوم عليهم بالسجن المؤبد أو المؤبد المشدد لمدة عشر سنوات، وذلك بقرار من قاضي التنفيذ.

ولا يعترض تطبيق هذا الحكم على تنفيذ أوامر المصادرة، مع التأكيد على أن مدة التقادم لا تسري أثناء فترة التأجيل.

ويكون قرار تأجيل تنفيذ العقوبة من اختصاص قاضي التنفيذ، ويمكن الطعن فيه، بينما تتولى النيابات العامة متابعة تنفيذ هذه الأحكام.

متابعة التنفيذ وتشكيل المجلس

ويحدد مشروع القانون أن التقييم والمتابعة لتنفيذ الإجراءات المنصوص عليها سيجري بعد نشر القانون في الجريدة الرسمية، من قبل مجلس يترأسه نائب رئيس الجمهورية ويضم وزراء العدل والخارجية والداخلية والدفاع، والأمين العام لرئاسة الجمهورية، ورئيس جهاز الاستخبارات، والأمين العام لمجلس الأمن القومي.

ويُAllowed للمجلس، عند الضرورة، تشكيل لجان فرعية ودعوة ممثلين عن الوزارات والمؤسسات والهيئات ذات الصلة، بالإضافة إلى الأشخاص الذين يعتبر وجودهم ضرورياً، لحضور اجتماعات المجلس واللجان الفرعية. كما يمكنه تكليف أعضاء للعمل داخل هذه اللجان الفرعية لضمان سير مسار التنفيذ فيما يتعلق بتنظيم “بي كي كي/ كا جي كا” الإرهابي والكيانات المرتبطة به.

وبعد تأكيد الجهات الأمنية انتهاء الوجود الفعلي لتنظيم “بي كي كي/ كا جي كا” الإرهابي والكيانات المرتبطة به، وتسليم جميع أسلحته وذخائره، ونشر قرار مجلس الأمن القومي الذي يثبت هذا التحقق في الجريدة الرسمية، يجري المجلس تقييمات دورية وفقاً لأهداف المشروع ونطاقه، استناداً إلى تقارير الرصد التي تتناول إتمام تصفية التنظيم بالكامل.

وللمجلس، إذا رأى ضرورة لذلك، أن يطلب اتخاذ ترتيبات قضائية أو إدارية أو تشريعية بشأن هذا الأمر.

بعد نشر قرار مجلس الأمن القومي المذكور، تُقيَّم بشكل دوري قرارات تأجيل الإجراءات التي تصدر وفق هذا المشروع، استناداً إلى تأكيد انتهاء وجود التنظيم الفعلي وتسليمه جميع أسلحته وذخائره.

وعند الضرورة، يطلب المجلس من قاضي الصلح الجزائي أو المحكمة المختصة إزالة جميع الآثار الناتجة عن الحرمان من الحقوق الذي powstał عن التحقيقات أو الملاحقات القضائية، ويطلب من قاضي تنفيذ العقوبات إزالة الآثار المترتبة على الحرمان من الحقوق التي نتجت عن أحكام الإدانة الصادرة. وتصدر الجهة القضائية المختصة قرارات بشأن هذه الطلبات، مع السماح بحق الاعتراض عليها. ويُلزم تقديم طلب إزالة الآثار المترتبة على الحرمان من الحقوق الناجم عن أحكام الإدانة الصادرة بأن يمر عامان من تاريخ قرار التأجيل إذا كان القرار لمدة خمس سنوات، وثلاث سنوات إذا كان القرار لمدة عشر سنوات.

ويُطلع المجلس البرلمان التركي بشكل دوري على أعماله، وتقوم رئاسة البرلمان بتشكيل لجنة متابعة للإشراف على الأنشطة المشمولة بالقانون، تتولى متابعة تنفيذها وتقديم التوصيات بشأنها. وتتولى الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية مهام الأمانة العامة للمجلس.

وبموجب مشروع القانون، يُسجل جميع الأسلحة والذخائر والمركبات والمعدات والمتفجرات وغيرها من المواد التي يحملها الأشخاص المشمولون بأحكامه والمنتمون إلى التنظيم أو المصرح لهم بها. وتحدد وزارتا الداخلية والدفاع الأسس والإجراءات لتنفيذ هذه الأحكام بعد استشارة المؤسسات الأمنية.

وتسري أحكام مشروع القانون على الأشخاص الذين يقدمون طلباً خطياً خلال ستة أشهر من تاريخ نشر قرار مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية، الذي يؤكد انتهاء الوجود الفعلي لتنظيم “بي كي كي/ كا جي كا” الإرهابي والكيانات المرتبطة به وتسليم جميع أسلحته وذخائره، إلى النيابات العامة في أماكن إقامتهم أو إلى الجهات التي يكلفها المجلس، مع التعبير عن رغبتهم في الاستفادة من أحكام القانون.

وينص المشروع على أن تنفذ المؤسسات والهيئات العامة المختصة المهام الموكلة إليها بموجبه فوراً، وأن لا يتحمل الأشخاص الذين يؤدون مهاماً في إطار أهداف المشروع وأنشطته أي مسؤولية قانونية أو إدارية أو جزائية نتيجة تنفيذ تلك المهام.